繼光伏產(chǎn)品、葡萄酒相繼卷進(jìn)中歐交易爭端漩渦之后，鋼鐵有可能成為下一個“受傷”的工業(yè)。近來，歐盟向國際交易組織上訴我國對其高功能不銹鋼無縫鋼管征收反推銷關(guān)稅，并提起WTO爭端處理機制下的商量懇求。

　　盡管中歐之間的無縫鋼管膠葛由來已久，但這次“交手”正值中歐光伏爭端膠著時期，案子走勢頗受業(yè)界重視，可能成為中歐交易沖突進(jìn)一步晉級的...。

　　反戈一擊

　　中歐此次無縫鋼管交易沖突始于兩年前。2011年9月8日，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)鋼管企業(yè)提交的反推銷請求，商務(wù)部決議對原產(chǎn)于歐盟和日本的高功能不銹鋼無縫鋼管進(jìn)行反推銷立案查詢。

　　2012年5月8日，商務(wù)部開端判決，歐盟和日本對我國出口相關(guān)不銹鋼無縫鋼管存在推銷行為。當(dāng)年11月8日，商務(wù)部終裁確定，從歐盟和日本進(jìn)口的不銹鋼無縫鋼管確實存在推銷行為，我國國內(nèi)相關(guān)工業(yè)遭到本質(zhì)危害，并于次日開端征收9.2%~14.4%不等的反推銷稅，施行期限為5年。其間，西班牙公司的適用稅率為9.7%，德國公司和其他歐盟公司的適用稅率為11.1%。

　　隨后，日本首先就此案向WTO提起投訴請求，WTO爭端處理機制下的專家組也在本年5月24日正式樹立。

　　現(xiàn)在，歐盟也步日本后塵，正式提起申述。歐盟委員會以為，我國對無縫鋼管征收的反推銷關(guān)稅在程序和本質(zhì)理由上與WTO規(guī)矩不符。依照WTO的爭端處理機制，假如中歐兩邊的商量沒有成果，歐盟可于60天后要求WTO樹立專家小組進(jìn)行爭端判決。

　　歐盟決議上訴后，商務(wù)部公約法令司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間發(fā)表談話標(biāo)明，中方已收到歐盟提出的商量懇求，將根據(jù)世貿(mào)組織爭端處理機制規(guī)矩妥善處理。

　　合理自衛(wèi)

　　從上一年底我國做出反推銷終裁算起，迄今時隔半年之久，歐盟俄然決議上訴，聯(lián)想到近期日益升溫的中歐光伏爭端，歐盟此舉頗有確定我國反推銷查詢乃光伏案反制辦法而回?fù)舻南右?。但是，記者采訪了解到，我國對歐不銹鋼無縫管反推銷并非交易報復(fù)，而是歸于合理的工業(yè)自衛(wèi)。

　　近年來，我國從歐盟進(jìn)口的不銹鋼無縫管大多歸于特種鋼管，比一般鋼功能更高，成本和價格也更高，多用于石油、天然氣管道，超臨界、超超臨界電站鍋爐等，每年不銹鋼無縫管進(jìn)口量大約到達(dá)4萬噸，均價在1萬美元左右。

　　但是，跟著國產(chǎn)高功能無縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)水平顯著提高，歐盟相關(guān)出口企業(yè)為保住既有的在華比例，一再采納大幅降價等手法，許多向我國商場推銷不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品，對國內(nèi)相關(guān)工業(yè)開展造成了本質(zhì)性危害。

　　“面臨我國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的壓力，歐盟對華出口的不銹鋼無縫管產(chǎn)品價格現(xiàn)已從曩昔的30萬元/噸下降到10萬元/噸以下?！闭憬昧⑻夭目萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理鄭杰英標(biāo)明，目前久立特材現(xiàn)已完成了大多數(shù)高功能無縫管的國產(chǎn)化，但因為歐盟相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)商場的賤價出售，公司高端產(chǎn)品商場遇到較大沖擊，被逼進(jìn)一步降賤價格。

　　聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷萍通知記者，除了久立特材，我國江浙區(qū)域的一些民營不銹鋼企業(yè)如武進(jìn)、青山等也具有不銹鋼無縫管的生產(chǎn)才能，其月產(chǎn)量算計挨近1萬噸。

　　如此看來，我國對歐盟無縫鋼管征收反推銷稅并非交易報復(fù)行為，而是對國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的合理保護(hù)，是一種入情入理的自衛(wèi)手法。更何況，在整個鋼鐵工業(yè)低迷的布景下，目前我國無縫鋼管職業(yè)也正遭受高產(chǎn)量、高庫存和低效益的折磨。據(jù)統(tǒng)計，4月份無縫鋼管企業(yè)虧損面已達(dá)40%，利潤率僅為0.05%，而商場價格現(xiàn)已迫臨金融危機時的水平，為近5年來的低點。

　　“國內(nèi)無縫鋼管職業(yè)本就產(chǎn)能過剩，假如歐日的鋼管產(chǎn)品以較賤價格對我國實行推銷，關(guān)于鋼管工業(yè)來說無異于落井下石?！币晃粯I(yè)界人士通知記者，國家對無縫鋼管的反推銷查詢，不只為了保護(hù)當(dāng)時相對軟弱的國內(nèi)鋼管工業(yè)，而且也表現(xiàn)了我國對待國際交易爭端態(tài)度的轉(zhuǎn)變，已從曩昔的被動挨打變?yōu)樽詣映鰮簟?/p>

　　兩手預(yù)備

　　近年來，我國與歐盟在鋼鐵范疇沖突不斷，但幾乎每次都是歐盟首先發(fā)問，且鋼管產(chǎn)品一再“中招”。

　　早在2010年，歐盟就對我國不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品展開過反推銷查詢，并終究決議征收48.3%~71.9%不等的反推銷關(guān)稅。本年2月份，歐盟又對我國外徑超越406.4毫米的無縫鋼管進(jìn)行反推銷立案查詢。據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)查詢，上一年我國累計向歐盟出口相關(guān)產(chǎn)品1.65萬噸，金額挨近2000萬美元。

　　有業(yè)界人士以為，歐盟連續(xù)祭出交易保護(hù)主義大旗，與其近期發(fā)布的鋼鐵業(yè)復(fù)興計劃不無關(guān)系。為重振低迷的鋼鐵工業(yè)，歐委會36年來初次提出了一項復(fù)興鋼鐵業(yè)的行動計劃。相關(guān)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，鋼鐵業(yè)為歐盟供給了36萬個工作崗位，年出售額到達(dá)1700億歐元，年產(chǎn)量1.77億噸，占國際總產(chǎn)量的11%。

　　但是，在歐債危機的影響下，因為轎車和房地產(chǎn)等下流需求大幅削減，歐盟鋼鐵職業(yè)陷入了泥潭。與2007年的高峰比較，歐洲鋼鐵需求現(xiàn)已下降了近三成，上一年歐盟鋼鐵產(chǎn)能過剩已達(dá)25%。

　　比較歐盟的連續(xù)挑釁，對歐不銹鋼無縫管反推銷卻是自2011年以來我國初次對國外鋼鐵產(chǎn)品開展反推銷查詢。業(yè)界專家指出，自動“出拳”，標(biāo)明經(jīng)過白熱化國際競爭的洗禮，我國自動保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的認(rèn)識逐步提高，而且可以更加合理、熟練地運用國際交易規(guī)矩，以保護(hù)國內(nèi)工業(yè)和企業(yè)的切身利益。作為國際交易大國，我國已不再像曩昔那樣一味“委曲求全”。

　　商務(wù)部國際交易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育以為，我國作為國際交易大國，徹底具有經(jīng)過沖擊對方出口令其付出代價的才能，而且可以運用的反制手法也許多，但洽談商洽一直是我國對待交易爭端的一向態(tài)度。

　　當(dāng)然，假如政府層面商量無法達(dá)成共同，國內(nèi)不銹鋼無縫管工業(yè)還要早做計劃。鄭杰英主張，面臨歐盟的反戈一擊，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)需求表里兼修，對內(nèi)練好內(nèi)功，在低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩的布景下，加速高端產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)工業(yè)晉級，與其他兄弟企業(yè)“抱團(tuán)”渡過難關(guān);對外則要活躍開辟印度、中東、東南亞等頗具潛力的新式商場，完成出口多元化。