繼光伏產(chǎn)品、葡萄酒相繼卷進(jìn)中歐交易爭(zhēng)端漩渦之后，鋼鐵有可能成為下一個(gè)“受傷”的工業(yè)。近來(lái)，歐盟向國(guó)際交易組織上訴我國(guó)對(duì)其高功能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收反推銷(xiāo)關(guān)稅，并提起WTO爭(zhēng)端處理機(jī)制下的商量懇求。

　　盡管中歐之間的無(wú)縫鋼管膠葛由來(lái)已久，但這次“交手”正值中歐光伏爭(zhēng)端膠著時(shí)期，案子走勢(shì)頗受業(yè)界重視，可能成為中歐交易沖突進(jìn)一步晉級(jí)的...。

　　反戈一擊

　　中歐此次無(wú)縫鋼管交易沖突始于兩年前。2011年9月8日，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)鋼管企業(yè)提交的反推銷(xiāo)請(qǐng)求，商務(wù)部決議對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的高功能不銹鋼無(wú)縫鋼管進(jìn)行反推銷(xiāo)立案查詢(xún)。

　　2012年5月8日，商務(wù)部開(kāi)端判決，歐盟和日本對(duì)我國(guó)出口相關(guān)不銹鋼無(wú)縫鋼管存在推銷(xiāo)行為。當(dāng)年11月8日，商務(wù)部終裁確定，從歐盟和日本進(jìn)口的不銹鋼無(wú)縫鋼管確實(shí)存在推銷(xiāo)行為，我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)遭到本質(zhì)危害，并于次日開(kāi)端征收9.2%~14.4%不等的反推銷(xiāo)稅，施行期限為5年。其間，西班牙公司的適用稅率為9.7%，德國(guó)公司和其他歐盟公司的適用稅率為11.1%。

　　隨后，日本首先就此案向WTO提起投訴請(qǐng)求，WTO爭(zhēng)端處理機(jī)制下的專(zhuān)家組也在本年5月24日正式樹(shù)立。

　　現(xiàn)在，歐盟也步日本后塵，正式提起申述。歐盟委員會(huì)以為，我國(guó)對(duì)無(wú)縫鋼管征收的反推銷(xiāo)關(guān)稅在程序和本質(zhì)理由上與WTO規(guī)矩不符。依照WTO的爭(zhēng)端處理機(jī)制，假如中歐兩邊的商量沒(méi)有成果，歐盟可于60天后要求WTO樹(shù)立專(zhuān)家小組進(jìn)行爭(zhēng)端判決。

　　歐盟決議上訴后，商務(wù)部公約法令司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間發(fā)表談話(huà)標(biāo)明，中方已收到歐盟提出的商量懇求，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端處理機(jī)制規(guī)矩妥善處理。

　　合理自衛(wèi)

　　從上一年底我國(guó)做出反推銷(xiāo)終裁算起，迄今時(shí)隔半年之久，歐盟俄然決議上訴，聯(lián)想到近期日益升溫的中歐光伏爭(zhēng)端，歐盟此舉頗有確定我國(guó)反推銷(xiāo)查詢(xún)乃光伏案反制辦法而回?fù)舻南右?。但是，記者采訪了解到，我國(guó)對(duì)歐不銹鋼無(wú)縫管反推銷(xiāo)并非交易報(bào)復(fù)，而是歸于合理的工業(yè)自衛(wèi)。

　　近年來(lái)，我國(guó)從歐盟進(jìn)口的不銹鋼無(wú)縫管大多歸于特種鋼管，比一般鋼功能更高，成本和價(jià)格也更高，多用于石油、天然氣管道，超臨界、超超臨界電站鍋爐等，每年不銹鋼無(wú)縫管進(jìn)口量大約到達(dá)4萬(wàn)噸，均價(jià)在1萬(wàn)美元左右。

　　但是，跟著國(guó)產(chǎn)高功能無(wú)縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)水平顯著提高，歐盟相關(guān)出口企業(yè)為保住既有的在華比例，一再采納大幅降價(jià)等手法，許多向我國(guó)商場(chǎng)推銷(xiāo)不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)開(kāi)展造成了本質(zhì)性危害。

　　“面臨我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的壓力，歐盟對(duì)華出口的不銹鋼無(wú)縫管產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)已從曩昔的30萬(wàn)元/噸下降到10萬(wàn)元/噸以下?！闭憬昧⑻夭目萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理鄭杰英標(biāo)明，目前久立特材現(xiàn)已完成了大多數(shù)高功能無(wú)縫管的國(guó)產(chǎn)化，但因?yàn)闅W盟相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)商場(chǎng)的賤價(jià)出售，公司高端產(chǎn)品商場(chǎng)遇到較大沖擊，被逼進(jìn)一步降賤價(jià)格。

　　聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷萍通知記者，除了久立特材，我國(guó)江浙區(qū)域的一些民營(yíng)不銹鋼企業(yè)如武進(jìn)、青山等也具有不銹鋼無(wú)縫管的生產(chǎn)才能，其月產(chǎn)量算計(jì)挨近1萬(wàn)噸。

　　如此看來(lái)，我國(guó)對(duì)歐盟無(wú)縫鋼管征收反推銷(xiāo)稅并非交易報(bào)復(fù)行為，而是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的合理保護(hù)，是一種入情入理的自衛(wèi)手法。更何況，在整個(gè)鋼鐵工業(yè)低迷的布景下，目前我國(guó)無(wú)縫鋼管職業(yè)也正遭受高產(chǎn)量、高庫(kù)存和低效益的折磨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份無(wú)縫鋼管企業(yè)虧損面已達(dá)40%，利潤(rùn)率僅為0.05%，而商場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)已迫臨金融危機(jī)時(shí)的水平，為近5年來(lái)的低點(diǎn)。

　　“國(guó)內(nèi)無(wú)縫鋼管職業(yè)本就產(chǎn)能過(guò)剩，假如歐日的鋼管產(chǎn)品以較賤價(jià)格對(duì)我國(guó)實(shí)行推銷(xiāo)，關(guān)于鋼管工業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于落井下石?！币晃粯I(yè)界人士通知記者，國(guó)家對(duì)無(wú)縫鋼管的反推銷(xiāo)查詢(xún)，不只為了保護(hù)當(dāng)時(shí)相對(duì)軟弱的國(guó)內(nèi)鋼管工業(yè)，而且也表現(xiàn)了我國(guó)對(duì)待國(guó)際交易爭(zhēng)端態(tài)度的轉(zhuǎn)變，已從曩昔的被動(dòng)挨打變?yōu)樽詣?dòng)出擊。

　　兩手預(yù)備

　　近年來(lái)，我國(guó)與歐盟在鋼鐵范疇沖突不斷，但幾乎每次都是歐盟首先發(fā)問(wèn)，且鋼管產(chǎn)品一再“中招”。

　　早在2010年，歐盟就對(duì)我國(guó)不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品展開(kāi)過(guò)反推銷(xiāo)查詢(xún)，并終究決議征收48.3%~71.9%不等的反推銷(xiāo)關(guān)稅。本年2月份，歐盟又對(duì)我國(guó)外徑超越406.4毫米的無(wú)縫鋼管進(jìn)行反推銷(xiāo)立案查詢(xún)。據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)查詢(xún)，上一年我國(guó)累計(jì)向歐盟出口相關(guān)產(chǎn)品1.65萬(wàn)噸，金額挨近2000萬(wàn)美元。

　　有業(yè)界人士以為，歐盟連續(xù)祭出交易保護(hù)主義大旗，與其近期發(fā)布的鋼鐵業(yè)復(fù)興計(jì)劃不無(wú)關(guān)系。為重振低迷的鋼鐵工業(yè)，歐委會(huì)36年來(lái)初次提出了一項(xiàng)復(fù)興鋼鐵業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃。相關(guān)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，鋼鐵業(yè)為歐盟供給了36萬(wàn)個(gè)工作崗位，年出售額到達(dá)1700億歐元，年產(chǎn)量1.77億噸，占國(guó)際總產(chǎn)量的11%。

　　但是，在歐債危機(jī)的影響下，因?yàn)檗I車(chē)和房地產(chǎn)等下流需求大幅削減，歐盟鋼鐵職業(yè)陷入了泥潭。與2007年的高峰比較，歐洲鋼鐵需求現(xiàn)已下降了近三成，上一年歐盟鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已達(dá)25%。

　　比較歐盟的連續(xù)挑釁，對(duì)歐不銹鋼無(wú)縫管反推銷(xiāo)卻是自2011年以來(lái)我國(guó)初次對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品開(kāi)展反推銷(xiāo)查詢(xún)。業(yè)界專(zhuān)家指出，自動(dòng)“出拳”，標(biāo)明經(jīng)過(guò)白熱化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，我國(guó)自動(dòng)保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步提高，而且可以更加合理、熟練地運(yùn)用國(guó)際交易規(guī)矩，以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和企業(yè)的切身利益。作為國(guó)際交易大國(guó)，我國(guó)已不再像曩昔那樣一味“委曲求全”。

　　商務(wù)部國(guó)際交易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育以為，我國(guó)作為國(guó)際交易大國(guó)，徹底具有經(jīng)過(guò)沖擊對(duì)方出口令其付出代價(jià)的才能，而且可以運(yùn)用的反制手法也許多，但洽談商洽一直是我國(guó)對(duì)待交易爭(zhēng)端的一向態(tài)度。

　　當(dāng)然，假如政府層面商量無(wú)法達(dá)成共同，國(guó)內(nèi)不銹鋼無(wú)縫管工業(yè)還要早做計(jì)劃。鄭杰英主張，面臨歐盟的反戈一擊，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)需求表里兼修，對(duì)內(nèi)練好內(nèi)功，在低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩的布景下，加速高端產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)工業(yè)晉級(jí)，與其他兄弟企業(yè)“抱團(tuán)”渡過(guò)難關(guān);對(duì)外則要活躍開(kāi)辟印度、中東、東南亞等頗具潛力的新式商場(chǎng)，完成出口多元化。